Với những giá trị văn hóa độc đáo, việc xây dựng mô hình đô thị với nền tảng bảo tồn và phát huy giá trị di sản Cố đô sẽ là chiến lược đúng đắn để Ninh Bình phát triển bền vững, nâng tầm vị thế và khẳng định bản sắc riêng. Từ đó, địa phương hướng đến trở thành cực tăng trưởng các tỉnh phía Nam đồng bằng sông Hồng, là thành phố trực thuộc Trung ương văn minh, hiện đại, thông minh, ngang tầm các đô thị di sản, thành phố sáng tạo trên thế giới.