Du lịch được biết đến là ngành kinh tế tổng hợp có tính xã hội hóa cao. Do đó, hoạt động phát triển du lịch có thể thu hút, đồng thời cần sự tham gia rộng rãi của các thành phần kinh tế và cộng đồng xã hội. Đây được xem là trọng tâm, định hướng của tỉnh Ninh Bình trong việc phát triển du lịch văn hóa với sự tham gia có trách nhiệm của cộng đồng.