미국은 안보·경제 분야에서 중국 등 여러 경쟁국을 상대해야 하는 새로운 도전에 직면하고 있다. ICT 산업이 미국 경제에서 갖는 중요도는 통상·안보정책 간 균형을 잡기 어렵게 하는 요소로, 미국의 수출통제 제도는 ▲군사역량 및 국가안보 확보와 ▲경제우위 유지라는 두 정책목표가 충돌하는 딜레마에 직면해 왔었다. 과거 미국의 수출통제는 냉전 시대 소련 및 공산권의 핵심 군사기술 접근 저지, 냉전 이후 불량국가 및 테러단체로의 대량살상무기 비확산이 주요 목적이었으나, 최근 국가안보에 대한 미국의 인식은 국가안보와 경제안보의 경계가 불분명하고 넓은 범위로 확대되고 있다.